La fragilité des finances de la Ville due à l’épuisement de sa fortune, l’absence de croissance significative des recettes liées à la situation économique ont contraint le Conseil communal à étudier, dès ce printemps, les mesures d’économies structurelles à entreprendre en 2006 pour équilibrer le budget. Ce budget 2006 s’inscrit dans un esprit de symétrie des sacrifices: les fonctionnaires, les contribuables et les bénéficiaires de subventions contribueront tous à l’amélioration des finances de la Ville.

Depuis trois ans, des efforts rigoureux d’économie ont été entrepris afin de limiter le déficit. Ces mesures s’étant révélées insuffisantes, le Conseil communal se voit dans l’obligation de freiner l’évolution des charges du personnel, qui constituent le tiers du budget de la Ville. Les dépenses de biens, services et marchandises, qui représentent plus du quart des dépenses, seront également contenues par des mesures de réorganisation d’activités, voire des suppressions de prestations.

La fragilité des finances impose également de reconstituer progressivement la fortune de la Ville, qui sera probablement épuisée cette année. Pour ce faire, le Conseil communal propose une légère augmentation d’impôts qui placera la Ville dans la moyenne cantonale. Enfin, les subventions accordées seront réduites de plus de 1,2 million de francs, ce qui compensera presque intégralement la diminution des subventions acquises.

Effort du personnel

Dans son communiqué de presse, le Conseil communal salue «l’effort consenti par la fonction publique afin de contribuer à l’équilibre budgétaire». Les efforts réalisés sur les charges du personnel, qui constituent le premier poste des dépenses de la Ville, ont permis d’économiser 7 millions de francs. Cette économie comprend une contribution de 2% sur les salaires, soit 2,7 millions de francs, le non-remplacement pendant six mois des postes devenus vacants permet d’économiser 1,7 million de francs, diverses réorganisations de l’ensemble des services 2,3 millions et la révision des règles de compensation des services de piquet 200'000 francs.

Coefficient fiscal

Malgré une légère augmentation des rentrées fiscales des personnes physiques, le Conseil communal propose une augmentation du coefficient fiscal de 2 points, ce qui permettra d’accroître les rentrées fiscales de deux millions de francs. La moitié de cette somme sera affectée à la reconstitution de la fortune de la Ville. Cette proposition placera la Ville au niveau de la moyenne cantonale et permettra aussi de réduire les contributions à la péréquation financière intercommunale.

Désenchevêtrement

La Ville n’aura plus à assumer seule les charges de l’Hôpital  Pourtalès, puisqu’elle adhérera à l’établissement hospitalier multisite (EHM) au 1^er janvier 2006 et lui vendra les bâtiments. A cette date également, les bâtiments du secondaire 2 devraient être rachetés par l’Etat. Malgré ces transferts de charges, le désenchevêtrement des tâches, qui devait être une opération neutre, continuera de peser dans le budget: en 2005, il a grevé le budget de la Ville de 4 millions de francs dus à des coûts indirects.

Révision des taxes, tarifs et émoluments

La taxe pour l’enlèvement des déchets ne couvre plus depuis plusieurs années les charges, l’augmentation ne peut plus être différée afin de respecter la législation en la matière. Aussi, le Conseil communal a décidé de procéder à l’augmentation de cette taxe, tant pour les ménages que pour les entreprises, à partir du 1^er juillet 2006. La taxe pour les ménages passera de 104 à 125 francs et celle des entreprises sera augmentée de 335 à 450 francs la tonne.

Afin de pouvoir récupérer la TVA sur l’investissement et de s’affranchir par là-même d’une pression significative sur l’investissement, le Conseil communal propose de financer l’eau claire par le biais de la taxe d’épuration. Concrètement, cela signifie que la taxe d’épuration sera légèrement adaptée (de 1,40 à 1,50 francs), permettant de couvrir les charges liées à l’eau claire. Le prix de l’eau subira aussi une légère augmentation afin de cadrer avec la législation cantonale exigeant l’équilibre financier de cette prestation.

Diverses taxes liées à la Police, aux Sports (tarif des piscines), à la Culture (entrée des musées) seront adaptées. Les frais de rappel seront facturés au premier et unique rappel et s’ajouteront à l’intérêt moratoire dû dès l’échéance des factures impayées. (ck)

Légende photo: La Ville investit dans la construction d’un nouveau terrain de football à Pierre-à-Bot, qui remplacera celui de Serrrières.
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